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| | Rubén Sánchez, Director Ejecutivo de ACENOR A.G. | | Los desafíos de los clientes libres son grandes: ser usuarios y agentes activos de la industria eléctrica al mismo tiempo | | | | | Derechos y Obligaciones de los Clientes Libres con respecto al cumplimiento de la Norma Técnica, es el nombre del seminario que llevó a cabo ACENOR en Santiago, hace poco más de un mes. En la oportunidad, que contó con la participación de más de cien empresas, la agrupación destacó la importancia de la regulación en generación, transmisión y distribución, las obligaciones y derechos de los clientes libres respecto de ella, y la relevancia de que sigan aglutinándose para formar un conglomerado cada vez más grande y robusto, que sea capaz de aunar fuerzas y canalizar de manera efectiva su demanda eléctrica actual y futura. Acerca de estas materias, conversamos con su máximo dirigente. | | | | | ¿Por qué es importante que se regule la generación, transmisión y distribución de energía? Por razones técnicas, económicas y de bien común. En el seminario que realizamos, el abogado Stelio Cembrano lo dejó muy claro en su exposición. Entre los aspectos técnicos, mencionó -por ejemplo- que no es posible que más de un generador ingrese electricidad a un sistema de transmisión común sin coordinarse entre sí, de manera de evitar que ocurra un apagón. Dentro de los aspectos económicos, es importante la regulación cuando la capacidad de generación es monopólica, en casos de economías de escala y cuando no existe capacidad para negociar separadamente y para controlar el suministro en situaciones que son particularmente monopólicas, como durante períodos de racionamiento. Finalmente, razones de bien común son -por mencionar algunas- exigir la calidad y la seguridad del servicio, así como garantizar la operación más económica del sistema. Desde el punto de vista de los clientes no regulados, ¿qué impone la normativa eléctrica, en especial la Norma Técnica de Seguridad y Calidad de Servicio (NT S&CS)? Principalmente, coordinarse a nivel de los consumos, dar cumplimiento a las exigencias de calidad y seguridad establecidas y participar del financiamiento del CDEC, como parte integrante de este centro. Pero, sin duda, la obligación más compleja que impone la norma a los clientes libres es la de cumplir con los diversos procedimientos que emanan de cada dirección, pues actualmente las empresas no disponen -por lo general, dentro de su estructura organizacional- de la cantidad suficiente de especialistas eléctricos para responder las numerosas instrucciones y procedimientos emanados de la autoridad, como son el Ministerio de Energía, CNE, SEC y CDEC. Esto, porque su negocio no es la producción, transmisión o distribución de energía eléctrica, como sí lo es para empresas generadoras, transmisoras y distribuidoras. Por otra parte, ¿qué derechos tienen? El de concurrir a la elección de el o los miembros del directorio que representen a su segmento; recurrir directamente al Panel de Expertos establecido en la ley en caso de controversias, discrepancias o conflictos que se susciten al interior del CDEC respectivo; solicitar a distintas instituciones -como la DO y DP- información y antecedentes que respalden los informes, estudios e instrucciones de coordinación que se comuniquen; y, de igual manera, pedir a organismos como la DAP, la información y antecedentes que respalden los informes, estudios, financiamiento y presupuesto que comunique. ¿Qué otros temas deben conocer los clientes en el ámbito del cumplimiento de la normativa de calidad y seguridad de suministro? Estimo que deben estar al tanto no sólo de la legislación vigente referida a la NT S&CS, sino de todo el marco legal eléctrico imperante, así como de los procedimientos e instrucciones que se dan en tiempo real, para ser un sujeto coordinado y/o integrante activo y opinante, por lo que es absolutamente necesario que a partir del D.S. 291 -que los estableció como coordinados y/o integrantes con iguales derechos y/o obligaciones que los otros actores de la industria eléctrica- cuente con una estructura especializada al interior de sus organizaciones, que no sólo mire hacia adentro de las mismas en el ámbito energético, sino que también hacia fuera, para responder oportunamente y en forma satisfactoria los requerimientos que emanan de la autoridad y los otros actores; cada vez más continuos y frecuentes. En todo caso, es importante señalar que esto de "iguales derechos y obligaciones para todos los actores de la industria" es algo relativo, porque la presencia del segmento de clientes libres es minoritaria en el directorio de los CDEC, lo que dificulta llevar a la práctica muchos principios e iniciativas. En esta materia, ¿qué desafíos existen? Los desafíos que existen para los clientes libres son muy grandes, pues además de preocuparse de sus negocios, que en la mayoría de los casos están en ambientes muy competitivos, tienen ahora que preocuparse no sólo de ser usuarios del suministro eléctrico -que obviamente es un activo estratégico- sino también de ser agentes activos, con los mismos derechos y obligaciones que el resto de la industria eléctrica. Con ello, surge el incentivo de ser un agente fiscalizador importante, tanto de la oferta como de los estamentos de transmisión, distribución y coordinación para el cumplimiento de la ley, en cuanto a calidad y seguridad del suministro, dado que como usuarios son los primeros en darse cuenta de una eventual degradación de estos atributos. ¿Cuáles son las metas de ACENOR al respecto? Ser un ente aglutinador efectivo de la demanda eléctrica para cumplir dichos propósitos, pues estimamos que hacerlo en forma separada es poco efectivo y demasiado caro, siendo más lógico compartir los esfuerzos para todas las tareas comunes, dejando sólo el cumplimiento a nivel individual de las tareas que no son comunes. Para ello, son los propios clientes libres los que tienen que aglutinarse, porque actualmente en ACENOR sólo participan hoy en día cerca de 25 clientes libres, tal vez los más grandes, pero el universo de consumidores no regulados en Chile es cercano a los 700, considerando tanto los clientes libres de las empresas generadoras como los de las distribuidoras. | |
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Junio 2011 |
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